.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" порядок регистрации юридических лиц, в том числе определение места регистрации, должен быть установлен законом о регистрации юридических лиц.
Учитывая, что в соответствии со
статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации юридических лиц,
при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождения его органов. Уклонение от налогового учета в г. Кемерово свидетельствует о нарушении истцом обязанности по обязательной постановке на учет в налоговом органе в месте постоянного осуществления им коммерческой деятельности.
Отсутствие такого учета препятствует осуществлению надлежащего контроля со стороны налоговых органов за соблюдением налогового законодательства, возложенного на них Законом РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР".
Отсутствие такой регистрации общества означает уклонение лица, осуществляющего коммерческую деятельность на территории муниципального образования, от уплаты местных налогов, в данном случае от уплаты сбора на содержание медицинских учреждений, налога на нужды образовательных учреждений, сбора с покупки товара, транспортного налога, целевого сбора на содержание милиции, целевого сбора на уборку территории, налога на содержание жилого фонда и объектов социально - культурной сферы, перекладывание налогового бремени по формированию бюджета муниципального образования, за счет которого финансируются расходы на содержание социально - культурной сферы и органов охраны общественного порядка, на иных налогоплательщиков.
При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции не было оснований для признания недействительным решения налогового органа по мотиву отсутствия у субъекта обязанности уплачивать местные налоги.
Вместе с тем судебными инстанциями не исследована по существу обоснованность решения налоговой инспекции в части применения к истцу финансовых санкций. При новом рассмотрении дела суду следует учесть, что в соответствии со статьей 6 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период налогообложения. В связи с этим суду необходимо выяснить, уплачивал ли истец в период с 01.05.96 по 28.02.97 вышеназванные налоги и сборы в Республике Калмыкия.
Учитывая изложенное, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ постановил: решение от 29.07.97 и постановление апелляционной инстанции от 29.09.97 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4591/97-5 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Комментарии. В связи с данным решением Президиума ВАС РФ Госналогслужба России в письме от 29.10.98 N ШС-6-11/777 предписала местным налоговым органам выявлять уклоняющихся от постановки на учет налогоплательщиков - организаций, зарегистрированных на другой территории, но осуществляющих постоянную коммерческую деятельность на подведомственной территории без создания филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения, являющегося самостоятельным плательщиком налогов.
В случае выявления фактов уплаты налогов и обязательных платежей не по месту осуществления коммерческой деятельности, а по месту регистрации налоговым органам надлежит предпринять меры по взысканию с налогоплательщиков местных налогов и сборов в соответствующие бюджеты по месту осуществления налогоплательщиком коммерческой деятельности.
Данное постановление Президиума ВАС РФ было принято до вступления в силу Налогового кодекса РФ. Однако оно действует и после 1 января 1999 г., ибо в статье 83 НК РФ сказано:
В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиалов и представительств, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.
Организация, в состав которой входят филиалы и (или) представительства, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего филиала и (или) представительства и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств.
При этом (!!!)
