В связи с тем, что наш основной партнер по содружеству государств Россия в лице своего органа - Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству - считает канадскую модель наиболее интересной и подходящей для российской экономики, остановимся на характеристике этой модели несколько подробнее.
Главной целью государственного регулирования сферы банкротства в Канаде является
повышение инвестиционной привлекательности канадской экономики путем создания и обеспечения действенности системы восстановления производительных активов предприятий-банкротов, реабилитации должников, предотвращения мошенничества при банкротстве и ведения необходимой статистики и реестров.Функционирование системы обеспечивается совместными усилиями государственного органа Канады по банкротству, судов и частных лицензированных управляющих дел по несостоятельности (аналог наших антикризисных управляющих, в Канаде называемых "трасти" - с ударением на последнем слоге).
Государственный орган Канады по банкротству. Историческая справкаВ 1923 г. для судебного надзора над процедурами реализации
имущества несостоятельных должников и для подготовки судебного решения об объявлении несостоятельного должника банкротом согласно закону "О банкротстве" были образованы должности официальных ресиверов, назначаемых Федеральным правительством и являющихся должностными лицами суда.
С течением времени в простейших, неконфликтных случаях банкротства физических лиц официальным ресиверам было предоставлено право, оформлять такие банкротства от имени суда во внесудебном порядке.
В 1932 г. для обеспечения на всей территории страны единообразного и точного исполнения закона о банкротстве была образована должность
суперинтенданта по банкротству, назначаемого Федеральным правительством и возглавляющего
службу суперинтенданта по банкротству (ССБ). В 1967 г. все официальные ресиверы были введены в штат
службы суперинтенданта по банкротству, которая с тех пор является единственным государственным органом по банкротству Канады. ССБ осуществляет как предписанные
суперинтенданту законом надзорные, нормотворческие и прочие функции и полномочия по обеспечению соответствия всей канадской системы банкротства закону, так и функции и полномочия официальных ресиверов, главными из которых являются внесудебное оформление подавляющего большинства банкротств в стране и контроль деятельности лицензированных управляющих.
Задачи и функции службы суперинтенданта по банкротству (ССБ)Имея установленный законом о банкротстве и несостоятельности мандат "управлять и контролировать ведения всех дел, на которые распространяется действие настоящего закона", ССБ обеспечивает соответствие закону осуществление всех действий и процедур несостоятельности и банкротства в стране. Эта служба создает и постоянно совершенствует нормативную базу процедур несостоятельности, своевременно отражающую перемены в экономической и финансовой жизни страны.
Важная задача ССБ -
обеспечивать активную работу всех частных участников процедур несостоятельности и банкротства (должника, кредиторов, лицензированного управляющего) в эффективном управлении и распоряжении имуществом должника.Обеспечивая гармоничность действий трех составных частей системы регулирования экономической несостоятельности предприятий Канады, т.е. сообщества управляющих, судов и самой ССБ, эта служба активно содействует повышению доверия со стороны инвесторов путем предоставления необходимой информации деловому сектору страны.
Функции ССБ, перечисленные ниже, очерчивают круг компетенции этого государственного органа:1.
Осуществление программы мониторинга (надзора) действий всех участников дел о несостоятельности. В первую очередь, конечно, мониторингу подвергаются лицензированные управляющие. Однако равным образом проверяется деятельность должников и кредиторов. Мониторинг осуществляется как по жалобам, так и по инициативе самой ССБ: на выборочной основе, на определенной территории и т.д.
2.
Осуществление программы интервенции
