На каждом предприятии время от времени проводятся выездные
налоговые проверки. Во время их проведения налоговики могут затребовать у организации документы, необходимые им для проверки. А что делать, если предприятие не сможет их представить? Всегда ли могут налоговики оштрафовать за это организацию? Недавно этот вопрос разъяснил арбитражный суд.
СитуацияНалоговая инспекция провела на предприятии выездную налоговую проверку. В ходе ее проведения организация не смогла представить налоговикам 427 затребованных ими документов.
За это нарушение налоговая инспекция оштрафовала предприятие на 21 350 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ. Напомним, что этот пункт устанавливает штраф в размере 50 рублей за каждый не представленный вовремя в налоговую инспекцию документ.
Платить штраф добровольно организация отказалась. Поэтому за его взысканием налоговики обратились в суд. Однако арбитражный суд Санкт - Петербурга и Ленинградской области иск налоговой инспекции отклонил. Апелляционная инстанция оставила это решение без изменений.
Налоговики не согласились с таким решением суда и обратились с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа. По мнению налоговой инспекции, судьи неправильно истолковали пункт 1 статьи 126 НК РФ. В жалобе они указали, что направили организации требование о представлении документов, которые в соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 N 129 - ФЗ "О бухгалтерском учете" предприятие обязано иметь и хранить в течение пяти лет. Так как организация эти документы в установленный срок не представила, налоговая инспекция имела право наложить на нее штраф. На этом основании налоговики попросили суд пересмотреть принятое решение.
РешениеФедеральный арбитражный суд Северо - Западного округа в своем постановлении от 06.12.2002 N А56 - 10707/02 жалобу налоговой инспекции отклонил. Свое решение судьи обосновали так.
Согласно статье 93 НК РФ, при проведении налоговой проверки инспектор вправе потребовать у проверяемой организации необходимые документы. Представить их предприятие обязано в пятидневный срок. В случае если предприятие не представит налоговикам запрашиваемые документы или нарушит срок их представления, оно будет оштрафовано по статье 126 НК РФ.
В то же время, как указал суд, ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 126 НК РФ, установлена за отказ или непредставление организацией документов, запрошенных налоговой инспекцией. А в своем требовании налоговики не указали,
какие именно документы должно представить предприятие. Кроме того, факт отказа предприятия представить требуемые документы налоговая инспекция должна доказать.
Однако налоговики не представили таких доказательств. Не воспользовались они и своим правом на выемку документов для подтверждения того факта, что запрошенные документы имелись у организации. Напомним, что такое право предоставлено налоговой инспекции статьей 94 НК РФ.
Таким образом, налоговики не смогли доказать наличия запрошенных документов у предприятия.
Между тем ответственность по пункту 1 статьи 126 НК РФ может быть применена только в том случае, если запрошенные налоговой инспекцией документы имелись у организации, но не были ею представлены.
Следовательно, налоговики не доказали факта совершения предприятием нарушения, в связи с чем отсутствуют и основания для взыскания с него штрафа.
СоветыВ соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговики вправе требовать от предприятий документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.
Это право закреплено за налоговиками и статьей 93 НК РФ. Она позволяет проверяющим требовать от предприятий представить им в пятидневный срок документы, необходимые для проведения проверки.
При этом налоговики должны составить перечень затребованных документов. Все, что не указано в этом перечне, организация вправе не представлять.
Кроме того, налоговики могут требовать у предприятия не любые дополнительные сведения и документы, а только те, которыми подтверждается правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Такой вывод содержится в еще одном постановлении Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 15.12.2002 N А05 - 6446/02 - 374/22.
Если организация не представит документы в срок, она может быть оштрафована. Размер штрафа установлен пунктом 1 статьи 126 НК РФ и составляет 50 рублей за каждый непредставленный документ.
Однако оштрафовать предприятие налоговики могут только в том случае, если организация имела затребованные документы, но не представила их. Такой вывод содержат оба постановления Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа. Поэтому, если на вашем предприятии отсутствует, например, книга продаж, оштрафовать вас по 126 статье НК РФ за ее непредставление налоговики не вправе.
Кроме того, даже если организация не представила имеющиеся у нее документы, налоговики должны доказать факт их наличия у предприятия. Для этого в соответствии со статьей 94 НК РФ они могут провести выемку документов. Если среди изъятых окажутся непредставленные согласно требованию налоговиков документы, штрафа не избежать.
Источник:
