Статьей 8 Таможенного кодекса РФ от 18 июня 1993 года установлено, что таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему.
Таможенный орган - это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру правоохранительным) действующий от имени государства и наделенный властными полномочиями, выполняющий свои задачи и функции в сфере таможенного дела и в других связанных с ним областях и участках управления с помощью присущих ему форм и методов деятельности.
Многочисленные функции таможенных органов установлены в ст. 10 Таможенного кодекса РФ. Учитывая, что одной из главных их функций является взимание таможенных пошлин и
налогов (сбор налогов), а также борьба с нарушениями налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу России, таможенные органы необходимо рассматривать как государственные органы со специальными полномочиями в деле установления и взимания налогов.
Полномочия таможенных органов в налоговой сфере распространяются только на НДС и акцизы, применяемые к товарам, ввозимым на таможенную территорию России и вывозимым с этой территории, а также на таможенную пошлину, которая в соответствии со ст. 19 Закона об основах налоговой системы отнесена к федеральным налогам.
Деятельность таможенных органов в налоговой сфере необходимо рассматривать в неразрывной связи с остальными направлениями их деятельности, поскольку данные направления (например, таможенное оформление) способствуют и непосредственно обеспечивают уплату налогов и таможенных пошлин.
Деятельность таможенных органов регламентируется Таможенным кодексом РФ и другими нормативными актами, а также Законом об основах налоговой системы как документом общего характера.
Система таможенных органов Российской Федерации основана на принципе единства.
Данный принцип означает взаимосвязь всей системы таможенных органов, в которую входят:1) Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
2) региональные таможенные управления Российской Федерации;
3) таможни российской федерации;
4) таможенные посты Российской Федерации.
Все эти таможенные органы находятся в иерархической соподчиненности. В свою очередь, они не подчинены органам представительной (законодательной) и исполнительной властей субъектов Российской Федерации, хотя тесно взаимодействуют с ними.
Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ). В случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ и иным законодательством Российской Федерации, ГТК РФ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации и иными государственными органами Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Территориальные органы таможенной системы образуются следующим образом. ГТК РФ создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и таможни. Региональные таможенные управления создают, реорганизуют и ликвидируют таможенные посты. Границы таможенных регионов и границы, в которых осуществляют свою деятельность таможни, как правило, не совпадают с границами субъектов Российской Федерации и административно-территориальных единиц.
В зависимости от географического расположения могут быть выделены таможни:а) пограничные (Белгородская, Дагестанская, Сочинская и т. д.);
б) внутренние (Московская региональная, Шереметьевская региональная, Нижнетагильская и т. д.).
Внутренние таможни осуществляют основной объем работ по проведению таможенного контроля - досмотр, проверку таможенных деклараций, товаросопроводительных и платежных документов. Пограничные таможни, как правило, проверяют сохранность таможенных обеспечении, контролируют правильность заполнения деклараций, наличие необходимых документов, подтверждающих законность перемещения товаров через таможенную границу.
Таможенные органы в налоговой сфере наделены специальными полномочиями.
Полномочия по взиманию налогов и таможенных пошлин
