Следуя призыву Дмитрия Медведева о реформе пенсионной системы, которая, по его словам, 'крайне неудачна', правительство рассматривает сразу несколько различных путей ее изменения. Правительство может отказаться от ЕСН, вернувшись к страховым взносам, либо оставить этот налог, увеличив его ставку. Кроме того, обсуждается вариант реформы Пенсионного фонда, который может
стать самостоятельной страховой организацией.
Правительство России рассматривает возможность отказа от единого социального налога (ЕСН) и возврата к страховым взносам в пенсионную систему, передает 'Интерфакс'. Об этом заявила в четверг глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Кроме того, по ее словам, сейчас рассматриваются различные варианты совершенствования пенсионной системы. Возврат к страховым взносам был бы правильным решением, поскольку по законодательству пенсия является утраченным заработком.
Также правительство обсуждает и другой вариант: индексацию страховых взносов и увеличение единого социального налога (ЕСН). Однако глава Минздравсоцразвития добавила, что сегодня не стала бы забегать вперед по увеличению
налоговой нагрузки на работодателя.
По ее словам, повышение налоговой нагрузки должно рассматриваться в контексте снижения НДС. В противном случае эти действия 'будут неоправданны и неэффективны'.
Напомним, что в настоящее время при годовой зарплате сотрудника до 280 тыс. рублей действует максимальная ставка ЕСН - 26%, до 600 тыс. рублей - 10%, более 600 тыс. рублей - 2%.
Кроме того, Голикова не исключает, что структура управления Пенсионным фондом России (ПФР) может быть изменена. В частности, это касается изменения правовой основы функционирования Пенсионного фонда, которая была закреплена в 1992 году, в соответствии с которой фонд наполнялся за счет страховых взносов.
'Сегодня бюджет Пенсионного фонда - это составная часть бюджетной системы, и в зависимости от модели, которую мы изберем - будет ли Пенсионный фонд частью бюджета или самостоятельной страховой организацией, - будет и выбрана система управления', - отметила министр.
С выбором модели управления Голикова связывает и столь длительную задержку с назначением нового руководителя Пенсионного фонда. Она объяснила это 'поиском эффективной кандидатуры для управления Пенсионным фондом с учетом задач по совершенствованию работы пенсионной системы'.
По словам министра, решения в пенсионной сфере могут быть приняты в конце 2008 - начале 2009 года и реализовываться с 2010 года.
В январе 2008 года первый вице-премьер Дмитрий Медведев предложил изменить пенсионную систему уже в текущем году. По его словам, пенсионное обеспечение в России 'крайне неудачное' и нуждается в реформе. При этом Медведев отметил, что все изменения российское правительство будет делать аккуратно, чтобы не возникло негативных последствий.
По мнению главного экономиста УК 'Русь-Капитал' Алексея Логвина, пакет мер, который предлагает к осуществлению Голикова, говорит о том, что пенсионная система в России зашла в тупик.
'Вопрос об увеличении ЕСН в России не поднимался несколько лет в связи с непопулярностью этой меры. И в случае осуществления задуманного наверняка возникнут проблемы с собираемостью этого налога, - рассказывает эксперт. - Никаких серьезных результатов все эти меры не дадут, поскольку не меняют коренным образом ситуацию с нехваткой финансовых ресурсов. Необходимо прежде всего обеспечить приток средств в пенсионную систему за счет привлечения населения в участие в накопительной части пенсии'.
Научный руководитель Центра социальных исследований Евгений Гонтмахер считает позитивной инициативу вернуться к страховым взносам в пенсионную систему.
'Предлагается вернуться к той схеме, которая была до введения ЕСН, когда существовал отдельный платеж в пенсионную систему. Это упростит и структурирует работу государственных органов. Однако системные изменения будут заметны только тогда, когда в уплате пенсионных взносов примут участие не только работодатели, но и сами работники', - считает господин Гонтмахер.
