Ответственность Саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в новом законе "О несостоятельности (банкротстве)"
В новом законе о несостоятельности (банкротстве) ? 127-ФЗ от 26 октября 2002 года по сравнению со старым законом о несостоятельности (банкротстве) ?6-ФЗ от 06 января 1996 года законодатель предусмотрел саморегулируемость рынка арбитражных услуг. Саморегулируемые организации созданы в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства (НП). Наряду с другими целями в новом законе была предпринята попытка увеличить ответственность арбитражных управляющих за результаты своего управления. Большую роль в этой почетной миссии отводили саморегулируемым организациям.
В ФЗ ?127 права и обязанности саморегулируемых организаций, ответственность арбитражных управляющих регулируются ст. 21,22,25. В п.2 ст.22 сказано, что СРО обязана контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований Федерального Закона и установленных саморегулируемой организацией правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего. В п.1 ст.22 имеются уже более конкретные действия:
- 'применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации',
- а также 'заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о несостоятельности'.
Рассматривая теорию дисциплинарной ответственности следует сделать вывод, что к ее видам допустимо отнести предупреждение, выговор, строгий выговор, исключение из членов.
Таким образом арбитражный управляющий может делать, что хочет, нанести любой ущерб должнику, наказанием ему будет только в худшем случае исключение из СРО и последующее отстранение от исполнения обязанностей управляющего. Кредиторы же получат одни убытки. Могут ли они вернуть эти убытки? Поскольку реально взыскать денежную сумму с предпринимателя без образования юридического лица, которым является арбитражный управляющий, невозможно, то можно ли взыскать ее с СРО?.
В п.2 ст.22 говорится, что СРО обязана 'обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего'.
В п.2 ст.21 сказано, что основанием для включения некоммерческой организации в единый реестр СРО является помимо всего прочего 'наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50 тысяч рублей на каждого члена'.
В каждой СРО должно быть не менее 100 членов, то есть у каждой СРО сформирован компенсационный фонд в размере не менее 5 млн.рублей.
'На средства компенсационных фондов или имущество общества взаимного страхования не может быть обращено взыскание по обязательствам СРО, а также по обязательствам арбитражных управляющих, если возникновение таких обязательств не было связано с осуществлением предусмотренных настоящим Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) деятельности'.
