Госдума планирует рассмотреть законопроект, касающийся увеличения финансового обеспечения для туроператоров с 10 млн рублей до 100 млн рублей. Против поправок выступают представители туристической индустрии, а также чиновники Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Эксперты заявляют, что нововведение не сулит ничего хорошего потребителям и вытеснит с рынка небольшие компании, и требуют предусмотреть дифференцированный подход при установлении размера фингарантий - пропорционально реальному объему обязательств туроператоров перед клиентами.
Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству 6 ноября 2008 года рекомендовал депутатам принять в первом чтении поправки в Закон от 5 февраля 2007 года ? 12-ФЗ 'Об основах туристской деятельности в РФ' предполагают повышение финансовых гарантий для туроператоров в 10 раз - до 100 млн рублей. По мнению комитета, введение с лета прошлого года таких гарантий улучшило ситуацию на рынке туристических услуг в части соблюдения прав потребителей. Однако, как отмечается в заключении комитета на законопроект, после недавнего банкротства туроператора 'Детур' значительная часть потерпевших не смогла получить страховое возмещение. Поэтому и предлагается существенно увеличить размер фингарантий.
По словам первого заместителя председателя комитета Владимира Головнева, недостаточность нынешнего размера фингарантий и необходимость их повышения очевидна. Впрочем, депутаты не намерены спешить с принятием закона и предлагают предусмотреть переходный период для нововведений на время подготовки законопроекта ко второму чтению.
Российский союз туриндустрии (РСО) уже вынес на обсуждение несколько альтернативных вариантов. По словам председателя правовой комиссии и члена президиума РСО Георгия Мохова, было бы оптимально страховать ответственность по
каждому договору, по аналогии со страхованием 'от невыезда'. Также рассматривается возможность расчета суммы страхования, исходя из показателей выручки от реализации турпродукта за прошлый год или установление минимального размера уставного капитала оператора для обеспечения его собственной ответственности перед туристами.
'Если у компании маленькие обороты, ей незачем финансовая гарантия на 100 млн рублей. И наоборот, если это очень крупный оператор, работает во многих странах мира, то может случиться так, что и этой суммы может не хватить. Так что дифференцированный подход к туроператорам, на мой взгляд, самый оптимальный вариант', - уверен Георгий Мохов.
ФАС также настаивает введении дифференцированного подхода к определению финансовых гарантий в зависимости от оборота компаний. Свои предложения ФАС и РСТ направили руководству страны.
С ФАС и туроператорами согласны и страховщики, и банкиры, которые предоставляют гарантии. Они также выразили мнение, что размер страхового обеспечения должен зависеть от объемов работ туроператоров.
Напомним: на рассмотрении Госдумы находится сразу два законопроекта о повышении фингарантий для туроператоров, причем второй предусматривает увеличение суммы до 150 млн рублей.
http://www.finansmag.ru
