В скором времени с нашего банковского счета без всякого суда
налоговая сможет списывать сумму налоговой задолженности и пени. Если они ошиблись или что-то перепутали, то исправлять ошибку придется нам самим, причем через суд. А если суд вынесет решение в пользу налоговой, то нам придется оплатить еще и все "судодни".
Соответствующие поправки в Налоговый кодекс (НК) внес в Госдуму пленум Верховного суда (ВС). Поясняя необходимость принятия такого законопроекта, глава ВС Вячеслав Лебедев подчеркнул, что "зачастую речь идет о взыскании сумм от 2 копеек до 50 рублей, но это очень расточительно, поскольку один судодень обходится в 20 тысяч рублей".
Количество споров по мелким суммам постоянно растет. По словам Вячеслава Лебедева, в 2007 году суды общей юрисдикции рассмотрели 2,3 млн дел этой категории. "В 2008 году выросло число обращений налоговых органов, и количество таких дел увеличилось до 3 млн 457 тыс., - говорит глава ВС. - Причем 98,5% таких обращений налоговых органов удовлетворяются и не обжалуются гражданами".
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, "по существу бесспорные дела составляют 1/3 нагрузки судов общей юрисдикции по гражданским делам".
По мнению Вячеслава Лебедева, введение досудебного механизма взыскания с физлиц налоговых недоимок, пеней и штрафов позволит значительно разгрузить судебную систему. При этом у граждан в случае несогласия с действиями налоговых органов остается право обратиться в суд. "Но если ни у кого споров нет - зачем отвлекать судебную систему финансовым обременением, временем, расточительным использованием интеллектуального потенциала судебной системы", - аргументирует глава ВС.
Сейчас все недоплаченные, по мнению фискалов, суммы налогов они могут взимать только через суд, рассказал партнер юридической компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов. Законопроект же позволяет налоговикам взыскивать деньги без решения суда.
Сейчас внесудебный порядок взыскания, по которому имущество принудительно взыскивается по решению налоговиков, действует только в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, напоминает замруководителя департамента налогов и права ООО "Бейкер Тилли Русаудит" Елизавета Скаковская. "ВС, по сути, предлагает отменить преференции, предоставляемые в настоящее время физическим лицам", - делает вывод она.
Более того, положение граждан предлагается даже ухудшить в сравнении с организациями. В предлагаемой редакции ст. 48 НК сохранен пункт, распространяющий новые положения о бесспорном и внесудебном взыскании недоимки и пени, а также штрафов.
Таким образом, с предприятий штрафы будут взыскиваться в судебном порядке, а для заведомо менее защищенных граждан это уже не предусматривается. Это нарушение Конституции РФ, предусматривающей равенство всех перед законом и запрет на изъятие имущества без судебного решения, пояснил ведущий консультант ООО "ФинЭкспертиза" Дмитрий Ширяев.
Конституционный суд (КС) еще в 1996 году признал не соответствующим Конституции взыскание штрафов в бесспорном порядке, напоминает г-н Ширяев. Различный порядок взыскания налогов с граждан и юрлиц также был признан незаконным КС.
Законопроект не ограничивает сумму, которая может быть взыскана во внесудебном порядке, говорят эксперты. Налоговики получат право сразу направлять в банк поручение на списание в бюджет денежных средств. Если у фискалов не будет информации о счетах, то взысканием средств займутся судебные приставы-исполнители, после того как руководитель налогового органа передаст им решение о взыскании.
Если на банковском счете должника окажется недостаточно средств, то недостающие деньги могут быть взысканы из другого имущества. "Срок давности по взысканию недоимки с граждан и юридических лиц единый и составляет три года, - пояснил Дмитрий Ширяев. -
Какие-либо ограничения по сумме взыскиваемой недоимки не предусмотрены".
Возможно, что налоговики решили пополнить бюджет за счет взимания недоимок в ускоренном порядке. Проблема недопоступлений в казну сейчас стоит крайне остро.
Как вчера сообщила Федеральная налоговая служба, за январь-апрель 2009 года налоговые поступления сократились на 34,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом отчисления налога на прибыль уменьшились на 46,8%.
В то же время платежи граждан по налогу на доходы физлиц (НДФЛ) даже чуть выросли на 3,1% - до 475,4 млрд рублей. Именно показатели вполне удовлетворительного сбора НДФЛ позволяют экспертам сделать вывод о том, что налоговый недобор не является причиной новации. "Недопоступления налогов здесь не при чем, полагает Сергей Шаповалов. - Судьи просто хотят снизить количество споров".
В то же время эксперт, пожелавший не называть своего имени, полагает, что недобор налогов тоже является причиной появления такого законопроекта. "Если взыскать, например, с 50 млн человек по 10 рублей, бюджет получит неплохую прибавку", - возмущается он.
Законопроект сильно усложнит жизнь физлицам: если раньше при обнаружении недоимки в суд должны были обращаться мытари, то теперь инициаторами судебного спора, не согласными с претензиями инспекторов, придется стать гражданам.
"Но многие юридически безграмотные граждане не обращаются в суды только потому, что не знают, как им надо себя вести в таких ситуациях, - говорит Сергей Шаповалов. - Если раньше суды волей-неволей выступали для таких людей адвокатами, то сейчас им придется самим о себе заботиться". Если налогоплательщики не будут подавать исков в свою защиту, то они рискуют пострадать от недобросовестных чиновников. "Если же они будут подавать иски, то вся затея с сокращением числа судебных дел окажется бесполезной, - говорит Сергей Шаповалов. - Число исков останется прежним, изменятся только заявители".
Заметим, что, по статистике Высшего арбитражного суда, который рассматривает споры фискалов с юрлицами, чиновники проигрывают 70% налоговых дел. Между тем гражданам не стоит всерьез рассчитывать на защиту своих прав в суде, уверен г-н Ширяев. "Поправки, ущемляющие права граждан, внесены ВС, считающим, как следует из пояснительной записки к законопроекту, дела по искам налоговых органов "бесспорными", - пояснил он. - То есть высший судебный орган страны изначально предполагает правоту налоговиков". В такой ситуации шансы оспорить доначисления в судах общей юрисдикции, возглавляемых как раз авторами нововведений, представляются минимальными.
http://dailyonline.ru/